据新华社电十二届全国人大二次会议发言人傅莹在4日举办的新闻发布会上问记者发问时说，转入新时期，全国人大将更佳贯彻落实税收法定原则，重点强化对新的税种的法律，还包括社会上注目较多的房地产税和环境保护税的法律工作。这是党的十八届三中全会明确提出要实施税收法定原则之后，全国人大首度对外公开发表对此有关税收法定的问题。傅莹认为，这一原则是指国家征收要通过立法机关，通过具体的法律规定来征税。税收法律是全国人大的法定权利。

傅莹认为，现在中国有18个税种，其中有3个是全国人大法律征税的，分别是个人所得税、企业所得税和车船税，其他15个税种目前是全国人大许可国务院通过制订税收的暂行条例来征税的。傅莹说道，这种许可法律的作法在我国税收制度创建的过程中充分发挥了十分最重要的起到。但她同时特别强调，转入新时期，人大将更佳地秉持和实施税收法定原则。傅莹回应，人大将从两方面前进税收法定原则的实行，一方面要推展此前许可国务院制订的税收暂行条例需要下降沦为法律，特别是在是一些经过实践中检验较为成熟期、不具备法律条件的，要尽早前进；另一方面，要强化对新的税种的法律工作。

她透漏，对于当前社会上普遍注目的房地产税、环境保护税等税种的法律工作，目前全国人大正在研究前进中，并将留意普遍征询社会各方面的意见。虽然税收由人大法律过程不会比较慢，以房产税为事例，依据国务院条例前进有可能工程进度不会迅速，但法律一直是无法跨过的程序。改革没捷径可走。

全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩15税种游离在人大法律之外，不存在人为介入空间领导一开口税率下跌两个百分点我国现行的有效地税种为18个，但只有3个是全国人大法律征税的，其他15个税种尚能游离在人大的法律之外。无法律硬性约束税收成价格战有力武器中部地区一市地方税务局局长说道，目前市级地税部门征税的有13个税种，人为介入空间显然不存在，比如某项税率3%，有领导一开口结果就征税了5%。

这还远比，因为缺少法律的硬性约束，税收还沦为一些地方政府在招商引资过程中打完的价格战的有力武器。我们给税收优惠，周边的县就班车更大的价码，我们不能硬着头皮第一时间，每年要拿三四亿元的税收补贴企业，苦不堪言。东部一位民营经济繁盛省份的县财政局长这样说道。

新的实施税收就不应坚决必需法律傅莹没得出税收法定进程的具体时间表，但她得出了大体的路线图：一是要推展此前许可国务院制订的税收暂行条例需要下降沦为法律，二是强化对新的税种的法律工作。上海财经大学公共政策与管理研究院院长胡怡建回应，在他显然，新的实施税收就不应坚决必需法律，而存量的原有的税种，可以通过追授、提高、统合等方式构建逐步消弭。全面税房产税还差什么？房产税的减免对房地产市场有相当大的影响，我实在一切还是要按市场经济的发展变化来完备房产税，而这个前提就是税收法定。

全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣说道。完备房地产税应上调过低住房用地税负根据新一轮全面改革的部署，未来房产税改革毕竟止于不断扩大个人住房试点的非常简单层面。

在全国政协委员、财政部财科所所长贾康显然，税收法定背景下，十八届三中全会要求明确提出的减缓房地产税法律不同于以往房产税的拒斥，其中包括了未来更加简单全面的改革思路。房地产税只不过是一个综合概念，既还包括房产税，也还包括土地增值税、土地使用税等涉及税种。贾康说道，未来完备房地产税，除了前进个人住房房产税试点，还不应上调过低的住房用地税负，晶格光阴交易环节税费，重点发展保留环节房地产税，并对投机性住房实施高度超额累进税亲率。

减少保留环节税收，设施前进清费立税这一观点也印证了财政部部长楼继伟近期对外透露的关于房地产税改革的思路，即改革总体方向是增加房产建设和交易环节税费，减少保留环节税收，设施前进清费立税。必须再行创建设施系统：一是不动产注册制度；其次是制订并施行资产评估法，创建专业的房产价格评估体系；还理应科学完备的救济制度。中国财税法学研究会会长刘剑文如是说。

18项税种名单：●个人所得税个人所得税法于1980年第五届全国人大第三次会议通过，经过六次修改，现行税法于2011年6月30日通过，自2011年9月1日起实施。●车船税1951年，中央人民政府政务院施行了《车船用于牌照税暂行条例》；现行税法《中华人民共和国车船税法》自2012年1月1日起实施。

●企业所得税《中华人民共和国企业所得税法》2008年实施；上世纪90年代实施涉及税法和条例废除。十五税种依暂行条例征税●增值税1993年《中华人民共和国增值税暂行条例》实行；2008年11月修改。●房产税1986年9月公布《中华人民共和国房产税暂行条例》，于2011年1月修改。●土地增值税1994年1月《中华人民共和国土地增值税暂行条例》实施。

●耕地闲置税2008年实施《中华人民共和国耕地闲置税暂行条例》，1987年暂行条例废除。●城镇土地使用税1988年公布《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，2006年12月修改。●城市确保建设税1985年公布《中华人民共和国城市确保建设税暂行条例》，2011年1月修改。

●营业税《中华人民共和国营业税暂行条例》1993年12月公布，2008年11月修改。●船舶吨税《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》自2012年1月1日起实施；1952年海关总署公布的《中华人民共和国海关船舶吨税暂行办法》同时废除。

●印花税1988年8月公布《中华人民共和国印花税暂行条例》，当年10月1日，月完全恢复征税印花税。●车辆购置税2001年实行《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》；2012年实施改动后的《车辆购置税征税管理办法》。

●烟叶税2006年4月《中华人民共和国烟叶税暂行条例》发布实施。●消费税1993年12月公布《中华人民共和国消费税暂行条例》，2008年11月修改。●资源税《中华人民共和国资源税暂行条例》1993年12月公布；2011年修改。

●契税1950年公布《契税暂行条例》；1997年公布《中华人民共和国契税暂行条例》。●关税2004年1月1日起实施《中华人民共和国进出口关税条例》，2011年修改部分条例。

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